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江苏常熟版艳照门事件:黔東南州天然氣縣縣通項目

作者:州投促局 來源:黔東南州投資促進局 發布日期:2019-06-10

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  目 錄

  1 項目概述 1

  1.1 項目總論 1

  1.2 項目背景 1

  1.3 建設地點 2

  2 開發優勢 2

  2.1 氣源優勢 2

  2.2 市場優勢 4

  2.3政府政策支持 5

  2.4 區位交通優越 6

  3 總體規劃 6

  3.1 項目定位 6

  3.2 空間布局 6

  3.3 建設內容 7

  4 市場分析 10

  4.1 市場影響分析 10

  4.2 市場互適性分析 10

  5 經濟效益 16

  5.1 投資估算 16

  5.2 效益分析 17

  5.3盈利能力分析 19

  6 風險分析 19

  6.1 風險說明 19

  6.2 風險評價 20

  1. 項目概述

  1.1 項目總論

  1)項目名稱

  黔東南州天然氣“縣縣通”項目

  2)建設內容

  根據黔東南州天然氣“縣縣通”輸氣管道線路走向及管道功能,分三期進行,計劃建設17條天然氣管道,23座輸氣站和18座閥室。

  3)經濟效益

  項目建設投資包括工程費用、其他費用和預備費,本項目建設投資合計216680萬元,其中,一期工程建設投資72891萬元,二期工程建設投資102059萬元,三期工程建設投資41731萬元;總投資收益率11.21%,靜態投資回收期約15.77年。

  1.2 項目背景

  2014年6月,國務院辦公廳印發了《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(下稱《行動計劃》)?!緞卸蘋分賦?,要堅持增加供應與提高能效相結合,加強供氣設施建設,擴大天然氣進口,有序拓展天然氣城鎮燃氣應用。到2020年,天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。要實施氣化城市民生工程。新增天然氣應優先保障居民生活和替代分散燃煤,組織實施城鎮居民用能清潔化計劃,到2020年,城鎮居民基本用上天然氣。

  貴州省政府一直致力于天然氣入黔相關工作。根據國家總體規劃及能源布局,貴州省將由“中緬天然氣長輸管道”以及“中衛-貴陽聯絡線”共同供氣,上述兩條天然氣干線已經建成通氣,過境貴州省,為貴州省內利用天然氣資源提供了條件。同時隨著中石化在重慶市涪陵頁巖氣田以及黔北、黔東北頁巖氣的開發均取得了重大進展,未來的頁巖氣產量較為可觀,跨省輸配管網也在計劃中,其中規劃建設的“渝桂聯絡線”工程,將過境貴州省輸往廣西,為后期貴州省內利用頁巖氣資源提供了保障。

  在國內大力推廣利用天然氣的形勢下,為充分利用“中緬天然氣長輸管道”以及“中衛-貴陽聯絡線”管線輸送的天然氣資源,以及后期渝桂聯絡線輸送的頁巖氣資源,優化貴州省能源結構,促進貴州省經濟持續健康發展。貴州省能源局制定了“貴州省天然氣發展十三五規劃”,黔東南州內天然氣“縣縣通”輸氣管道為該規劃的重要組成部分,計劃在十三五期間開工并基本建成通氣。

  1.3建設地點

  本項目建設為黔東南州所轄范圍內凱里市、丹寨縣、雷山縣等16個縣市,凱里經開區、爐碧經開區、金鐘經開區等9個經開區,侗鄉大健康產業園。

  2 開發優勢

  2.1 氣源優勢

  本項目前期氣源主要來自于“中緬天然氣長輸管道”,后期可補充“中衛—貴陽聯絡線”和“渝桂聯絡線”輸送氣源及“黔東北頁巖氣開發基地”、“黔北頁巖氣開發基地”的氣源。

  “中緬天然氣長輸管道”是我國陸上三大進口通道之一,緬甸天然氣長輸管道對我國合理利用國外資源、提高能源供應安全、優化能源結構、改善西南能源供應和工業格局,保障國內經濟發展等方面有重大的現實和戰略意義。

  緬甸位于中南半島西部,是東南亞與南亞的結合地。緬甸的天然氣儲量位居世界第十,主要集中在西南部的孟加拉灣。根據緬甸石油天然氣公司公布的最新數據,緬甸陸地和近海已探明天然氣儲量達1.442萬億立方米?!爸忻逄烊黃な涔艿饋鄙杓蒲沽ξ?0MPa,設計輸氣能力120億立方米/年。

  本項目氣源接氣點為“都勻至凱里輸氣管道”的麻江閥室、“凱里至銅仁天然氣支線管道”的凱里首站、1#分輸站、2#閥室、3#閥室、5號清管閥室、7#閥室、8#閥室。

  “中衛—貴陽聯絡線”起自寧夏中衛,經甘肅、陜西、四川、重慶,止于貴州貴陽。管輸天然氣主供川、黔、渝地區,并通過中緬天然氣管道貴陽—南寧段、西氣東輸二線廣東西干線進一步輸送至廣東市場。該工程干線全長1613公里,管道直徑D1016mm,設計壓力10MPa,設計輸氣能力150億立方米/年。

  中貴天然氣管道主要是將塔里木盆地、中亞以及俄羅斯生產的天然氣通過起點中衛聯絡站,向南輸送。

  “渝桂聯絡線”由于重慶市涪陵頁巖氣的開發,中石化規劃了大西南天然氣管網,形成大西南多氣源供氣格局。其中包括“渝桂聯絡線”工程,該線路為中石化規劃建設的頁巖氣外輸管網中的一條干線,管道從涪陵出發,途徑貴州省,終點為廣西省。

  2013年,中石化在涪陵焦石壩頁巖氣田勘探開發中取得重大進展,2013年已形成5億立方米/年的產能,目前氣田日產能已突破200萬立方米,預計2015年總產能有望達到50億立方米/年,2017年總產能有望達到100億立方米/年。根據《貴州省天然氣發展現狀及“十三五”規劃圖》,該管道將經過黔東南州,故可實現對本工程供氣。

  “黔東北頁巖氣開發基地”、“黔北頁巖氣開發基地”及其資源

  貴州省頁巖氣地質資源量為13.54萬億立方米,可采資源量約1.95萬億立方米,排名全國第三;中石化習水丁頁2HF井壓裂成功,目前最高日產量達到10萬立方米;中石化六盤水紅橋頁巖氣直噴井正式放噴,每小時噴氣量達2000立方米。

  “黔東北頁巖氣開發基地”為全國頁巖氣第二輪招標中標的第19個區塊,預測氣源儲量7.9萬億方;岑鞏區塊勘探開發示范項目首個進入實質性勘探開發階段,且很有可能成為牛蹄塘組地層開發的“全球樣本”。岑鞏頁巖氣區塊包含岑鞏縣大部分地區以及玉屏自治縣朱家場鎮、江口縣官和鄉與民和鎮、萬山區大坪鄉以及其南部地區,面積約為914.6平方公里,預測頁巖氣資量總量866.71億立方米,可采儲量120.47億立方米?!扒幣逞移⒒亍幣逞移柿孔芰?.9萬億立方米,預計產能10億立方米/年。以上頁巖氣源可通過接入“凱里至銅仁天然氣支線管道”,實現對本工程供氣。

  2.2 市場優勢

  根據《黔東南州2015年國民經濟和社會發展統計公報》(黔東南州統計局),全州全年生產總值811.55億元,比上年增長13.1%;全州人均生產總值23311元,比上年增長13.2%,按1月4日匯率折算,約合3585美元。

  目前,全州能源結構中煤炭占比仍然較大,天然氣等能源占比較小。本項目在黔東南州的供氣市場,無管道天然氣供應,大部分仍以液化石油氣及煤炭作為主要燃料。本項目新建天然氣管線,輻射凱里市、黃平縣、丹寨縣等16個縣市及其經開區和示范區,在黔東南州范圍內形成環狀輸氣管網,同時在臺江縣、劍河縣、從江縣建支線管道,在麻江縣、鎮遠青溪鎮、岑鞏大有鄉新建輸氣站,方便下游市場供應天然氣。

  管線所經區域位置 圖一

  2.3 政策支撐優越

  根據《省政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》

  2017年至2020年,省財政每年安排10億元,重點用于淘汰落后產能、智能機械化改造、煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用獎補,由省能源局統籌使用。加快設立貴州省煤炭工業轉型升級發展基金,重點投向煤礦改造升級、智能機械化和煤炭清潔高效利用等。鼓勵和引導金融機構加大煤炭企業信貸支持,支持煤炭企業通過上市、發行債券等方式融資;通過清理不合理收費、取締違規設立的各項收費基金、落實降低實體經濟成本等各項措施,使煤炭企業稅費成本有明顯下降。

  2.4 區位交通優越

  黔東南區位優勢日益凸顯。地處黔、湘、桂三省(區)結合部,素有“貴州東大門”之稱,是云貴川通往湖南、兩廣的主要通道。州內滬昆高速、廈蓉高速、余安高速等縣縣高速互通結束了以前交通上的不足;滬昆高鐵、黔桂鐵路、湘黔鐵路穿境而過;凱里黃平機場,黎平機場等開通大大縮短我州至珠三角、長三角的時空距離,區位優勢日益凸顯。

  3總體規劃

  3.1 項目定位

  本項目的建設,遵循國家相關法律法規,按照國家標準規范進行設計施工,符合國家及貴州省國家天然氣利用政策,屬于清潔能源項目。

  3.2 空間布局

  本工程輸氣干線總長725.96km,穿越低等級道路417次(包含縣道、鄉道等),省國道26次,高速公路12次,鐵路7次。管道沿途設置輸氣站23座,閥室18座。

  根據各供氣縣市及經開區的地域位置,結合氣源點的接駁位置,將本工程線路分為17段輸氣管道,見表5.2-1。同時,由于各氣源接駁點距離凱里市區、麻江縣城、碧波工業園、黔東經開區、大有工業園、岑鞏縣城較近,故不再設置高壓輸氣管道,而直接在氣源接駁點附近分別設置輸氣站(舟溪輸氣站、麻江輸氣站、青溪輸氣站、大有輸氣站)以接收上游天然氣,并供應下游市場。

  同時,根據黔東南州發展和改革委員會《關于對東黎公司縣縣通天然氣管道分期實施事宜的復函》黔東南發改能源[2017]85號,本項目共分為三期工程,各期線路分段情況如下:

  項目分期及線路分段明細一覽表

序號

管線名稱

所屬地域

管線長度    (km

管徑

備注

1

凱里到雷山輸氣管道

凱里縣、雷山縣

28.9

DN200

一期

2

凱里到丹寨輸氣管道

凱里市、凱里經開區、丹寨縣

47.9

DN200

3

鎮遠到羊滿哨輸氣管道

鎮遠縣

10.7

DN200

4

羊滿哨到天柱輸氣管道

鎮遠縣、三穗縣、天柱縣

101.2

DN200

5

臺盤到劍河輸氣管道

臺江縣、劍河縣

35.4

DN200

6

青溪支線

鎮遠縣

8.0

DN200

7

麻江支線

麻江縣

1.0

DN200

8

大有支線

岑鞏縣

3.1

DN200

9

舟溪支線

凱里市

1.0

DN200

10

三棵樹支線

凱里市

1.0

DN200

11

凱里到黃平輸氣管道

凱里市、凱里經開區、黃平縣

61.27

DN300

二期

12

施秉到鎮遠輸氣管道

施秉縣、鎮遠縣

29.51

DN200

13

天柱到從江輸氣管道

天柱縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣

176.07

DN300

14

洛香到榕江輸氣管道

從江縣,黎平縣,榕江縣

67.65

DN200

15

黃平到施秉輸氣管道

黃平縣、施秉縣

29.76

DN200

三期

16

榕江到雷山輸氣管道

榕江縣、雷山縣、丹寨縣

90.97

DN200

17

丹寨到雷山輸氣管道

丹寨縣、雷山縣

32.53

DN200

合計

725.96

 

 

  3.3 建設內容

  根據黔東南州天然氣“縣縣通”輸氣管道線路走向及管道功能,分三期進行,計劃建設17條天然氣管道,23座輸氣站和18座閥室。

  管道分段管線明細一覽表

序號

管線名稱

管線長度(km

管徑

備注

1

凱里至丹寨天然氣管道

47.90

DN200

一期

2

凱里至雷山天然氣管道

28.90

DN200

3

臺盤至劍河天然氣管道

35.40

DN200

4

鎮遠至羊滿哨天然氣管道

10.70

DN200

5

羊滿哨至天柱天然氣管道

101.20

DN200

6

三棵樹支線天然氣管道

1.00

DN200

7

青溪支線天然氣管道

8.00

DN200

8

大有支線天然氣管道

3.10

DN200

9

麻江支線天然氣管道

1.00

DN200

10

舟溪支線天然氣管道

1.00

DN200

 

工程天然氣管道長度合計

238.20

 

 

11

凱里至黃平天然氣管道

61.27

DN300

二期

12

施秉至鎮遠天然氣管道

29.51

DN200

13

天柱至從江天然氣管道

176.07

DN300

14

洛香至榕江天然氣管道

67.65

DN200

 

工程天然氣管道長度合計

334.50

 

 

15

黃平至施秉天然氣管道

29.76

DN200

三期

16

榕江至雷山天然氣管道

90.97

DN200

17

丹寨至雷山天然氣管道

32.53

DN200

 

三期工程天然氣管道長度合計

153.26

 

  輸氣站場設置一覽表

序號

站場名稱

站場位置

地區等級

平面占地(m2)

備注

1

凱里輸氣站

凱里經濟開發區下司鎮回龍村

二級地區

5750+144

一期

2

天柱輸氣站

天柱縣邦洞鎮坌溪村東

二級地區

5750+144

一期

3

鎮遠輸氣站

鎮遠縣涌溪鄉大石板

二級地區

4750+144

一期

4

三穗輸氣站

三穗縣臺烈鎮頗洞村

二級地區

4750+144

一期

5

西江輸氣站

雷山縣西江鎮連城村

二級地區

4750+144

一期

6

臺江輸氣站

臺江縣臺拱鎮南兄村

二級地區

4750+144

一期

7

羊滿哨輸氣站

鎮遠縣金堡鄉羊滿哨村

二級地區

5750+144

一期

8

雷山輸氣站

雷山縣丹江鎮掌排村

二級地區

5750+144

一期

9

丹寨輸氣站

丹寨縣長青鄉大朗村

二級地區

5750+144

一期

10

三棵樹輸氣站

凱里市三棵樹鎮龍井

二級地區

4750+144

一期

11

臺盤輸氣站

臺江縣臺盤鄉南堯村

二級地區

4750+144

一期

12

青溪輸氣站

鎮遠縣青溪鎮桃坡村

二級地區

4750+144

一期

13

大有輸氣站

岑鞏縣大有鄉白巖山村

二級地區

4750+144

一期

14

麻江輸氣站

麻江縣杏山鎮新村

二級地區

4750+144

一期

15

舟溪輸氣站

凱里市舟溪鎮石青村

二級地區

4750+144

一期

16

劍河輸氣站

劍河縣革東鎮方隴村

二級地區

4750+144

一期

17

黃平輸氣站

黃平縣新州鎮老寨村

二級地區

4750+144

二期

18

榕江輸氣站

榕江縣忠誠鎮樂鄉村

二級地區

5750+144

二期

19

黎平輸氣站

黎平縣德鳳鎮汪家莊村

二級地區

5750+144

二期

20

施秉輸氣站

施秉縣城關鎮小河村

二級地區

4750+144

二期

21

錦屏輸氣站

錦屏縣茅坪鎮新建村

二級地區

4750+144

二期

22

洛香輸氣站

從江縣從江縣洛香鎮佰二村

二級地區

5750+144

二期

23

從江輸氣站

從江縣丙妹鎮鑾里村

二級地區

4750+144

二期

  閥室設置一覽表

序號

閥室名稱

站場位置

地區等級

平面占地(m2)

備注

1

宣威閥室

麻江縣宣威鎮

二級地區

180+144

一期

2

桐林閥室

三穗縣桐林鎮

二級地區

180+144

一期

3

瓦寨閥室

三穗縣瓦寨鎮

二級地區

180+144

一期

4

款場閥室

三穗縣款場鎮中等村

二級地區

180+144

一期

5

興仁閥室

丹寨縣興仁鎮城江村

二級地區

180+144

一期

6

爐山閥室

凱里市爐山鎮水溝村北側

二級地區

180+144

二期

7

重安閥室

黃平縣重安鎮東側

二級地區

180+144

二期

8

高釀閥室

天柱縣高釀鎮上花村

二級地區

180+144

二期

9

敦寨閥室

錦屏縣敦寨鎮

二級地區

180+144

二期

10

中潮閥室

黎平縣中潮鎮上黃村

二級地區

180+144

二期

11

新化閥室

錦屏縣新化鄉

二級地區

180+144

二期

12

雙江閥室

黎平縣雙江鎮

二級地區

180+144

二期

13

栽麻閥室

榕江縣栽麻鄉裁麻二村

二級地區

180+144

二期

14

平永閥室

榕江縣平永鎮

二級地區

180+144

三期

15

壩子閥室

榕江縣永樂鎮壩子村

二級地區

180+144

三期

16

排調閥室

丹寨縣排調鎮

二級地區

180+144

三期

17

大塘閥室

雷山縣大塘鄉新聯村

二級地區

180+144

三期

18

卓佐閥室

丹寨縣興仁鎮卓佐村

二級地區

180+144

三期

  4 市場分析

  4.1市場影響分析

  本項目的建設,遵循國家相關法律法規,按照國家標準規范進行設計施工,符合國家及貴州省國家天然氣利用政策,屬于清潔能源項目,應大力發展。項目的實施對社會的影響綜合評述如下:

  一、正面影響

  (1)提高能源供應的安全性,優化地區能源結

  本工程氣源為省內兩大國家級天然氣干線中緬線與中貴線,項目的建設填補了黔東南州管道天然氣利用的空白,使貴州省級管網系統更加完善、布局更合理、調度更靈活,增強了管網系統的調峰能力,增強了氣源調配的靈活性、安全性和可靠性,便于天然氣的生產調配管理,滿足多種輸氣工況需要。本輸氣管道工程的建設在滿足下游用戶需求、氣田氣量調配、完善省內管網及靈活調度等方面將發揮重要作用。

  (2)有利于生態環境的?;?,減少污染物排放

  天然氣是清潔高效的能源,燃燒時沒有 SO2、粉塵等有害物質的排放,其CO2排放只是燃煤的42%。因此它有助于減少酸雨的形成,舒緩地球溫室效應。在工業燃料中,使用天然氣的效率比煤約高30%;天然氣發電的效率也高達55%,且具有調峰性能優越等多方面的優點,其價格與輕柴油相比仍具有較大的競爭力。隨著天然氣的引進,燃油電廠改燒天然氣,以柴油、重油為主要燃料的企業逐步置換成天然氣,城市SO2的排放量將大幅降低,城市生態環境也將得以改善。

  本工程管道全線采用密閉輸送,管道埋地,正常情況下沒有污染物排放,對沿線自然環境的影響甚微,也不會改變自然環境。在施工作業過程中施工機械、車輛的使用以及人員的活動會產生噪聲,如果附近有居民居住,會對居民的生活產生一定的影響,但這種影響是暫時的,施工結束后即可消失。

  (3)提高人民生活質量與生活水平

  天然氣無毒、易散發,比重輕于空氣,不易積聚成爆炸性氣體,是城市燃氣的理想氣源。其利用技術成熟,安全可靠,因此天然氣的應用將進一步提高居民生活用能的安全性。

  按熱值計算,與目前城市民用燃氣相比,天然氣到用戶的價格比液化石油氣便宜30%以上,從而降低了區域居民生活成本,可以說天然氣的引進在進一步提高居民生活質量和生活水平的同時,還使居民得到了經濟實惠。

  (4)促進區域經濟增長,增加就業機會

  改革開放以來,管道沿線鄉鎮國民經濟都得到了發展。項目的施工建設需要大量的勞動力投入,除部分專業工人外,其它均可從當地剩余勞動力中吸納,這將給沿線居民帶來就業與技術培訓的機會,項目的建設將需要使用大量的建筑材料、相關設備、機械等,材料的運輸與設備的租用及工程人員生活必需品的需求等都將為項目周邊居民帶來更多的就業機會與發展機遇。

  (5)有利于社會事業的發展與進步

  由于天然氣的引進將促進區域產業結構調整,在地區產業不斷升級的同時,對新型人才的職業技術培養將得到進一步加強,新型產業也將帶來新的就業機會和新的經濟增長點。產業結構的不斷優化將進一步影響到社會結構的優化,社會結構的不斷優化將有利于社會發展過程中各種問題與矛盾的解決,從而進一步促進社會事業的進步與社會的穩定發展。

  (6)供氣規模大,能耗低

  項目建成后,將可為黔東南州供應天然氣約12.96億立方米,同時項目利用天然氣本身壓力輸送,僅站場存在少量生產用水用電,屬于低能耗項目;項目建設期大部分為臨時用地,管道敷設后恢復原貌,僅站場有少量永久用地。

  二、 負面影響

  (1)征地拆遷

  本工程線路部分管道占地分為永久性征地和臨時占地。臨時性占用的土地主要用于管道施工作業帶、施工便道等內容,施工結束后將盡快地退還土地;永久性征用的土地主要用于場站建設和閥室建設等內容,永久性占地將改變現有的土地利用狀況,對相關農戶或地方政府產生直接影響。根據相關文件,委托有關單位給與補償;并依法繳納相關費用,確保實現耕地占補平衡。工程需要臨時征用耕地、果樹、林地、魚塘等,對建設區農產量、林業和交通運輸有一定的影響。根據相關文件,也會委托有關單位給與補償,可妥善解決矛盾。

  (2)安全隱患

  本工程在正常運行情況下和其他運輸方式比較來說,是相對安全且經濟合理的一種運輸方式。但是,天然氣管道還是存在一定的安全隱患。如果管道斷裂或天然氣泄漏,極易導致火災,對當地居民生命和財產安全造成重大威脅,對周邊生態環境也將帶來災難性的后果。因此,在管道施工建設時采取高標準,運行期加強對管道沿線的巡查檢測,對沿線居民進行必要的安全知識普及,采取這些相應的安全防護措施后,可保證當地居民的安全,減少對生態環境的破壞。

  (3)對原有的能源供應方、使用方的影響。

  由于我國能源緊缺,如煤、液化氣可通過產業調整,供應給其它較為邊遠的地區,而使用方通過產業調整,在使用高能、環保的天然氣后會有所回報。

  對上述兩個方面進行綜合評估,本項目的建設對社會的影響是積極證明的,具體見以下本項目社會影響評價指標表。

  社會影響評價指標表

目標

一級指標

二級指標

指標分析

黔東南州天然氣縣縣通項目

促進社會進步

1.保障能源安全;

2.提高資源利用效率;

3.促進天然氣行業發展。

1.符合中國能源現狀,實現石油天然氣替代;

2.采用先進技術,節能減排;

3.保障了黔東南州供氣安全;

促進地方發展

1.促進地方經濟發展;

2.加快貴州省產業結構調整;優化貴州省能源結構;

3.促進貴州相關產業的規?;?、集約化;

4.加快供氣區域城市化進程。

1.帶動相關產業發展;

2.帶動周邊新城鎮和新工業園區形成。

改善居民生活

1.加速改善基礎設施條件;

2.提供就業機會;

3.改善居民生活水平。

1.硬件設施和服務水平將大幅提升。

  4.2市場互適性分析

  一、利益群體對項目的態度及參與度

  (1)本工程的實施將在以下四個方面給相關利益群體帶來實惠。因此,對項目的態度是積極的。

 ?、倮錳烊黃某鞘鋅梢愿納蘋肪?,提高當地人民生活水平,緩解能源緊缺問題,增加企業效益(城市燃氣、陶瓷等企業),提高產品質量,解決了一定的就業問題。

 ?、誒錳烊黃黽恿四茉吹鬧擲?,提高了能源鏈的強度,更能保證當地的能源安全。

 ?、厶岣吡順鞘械惱猩桃誓芰Φ?。

 ?、茉誄鞘?,由于使用管道天然氣,可以減少能源資源的占地面積,居民家庭也減少了儲備能源占用的空間,在其他條件不變的情況下,這就等于提高了城市公共用地和居民生活空間,提高了生活質量。

  二、相關利益群體的態度:

  (1)項目周邊利益群體對項目的態度

  項目選線、選址過程中,對項目所在域的一般居民、被征用土地地區的居民、臨近被征用土地地區的居民、被征用土地地區的管理者進行了調查。絕大部分被調查者支持本項目的建設并相信該項目的建設對于當地經濟發展等具有促進作用。

  (2)沿線各縣市居民對使用天然氣的態度

  沿線各縣市天然氣居民用戶對于該項目的建設表示歡迎,對于該項目在提高居民生活品質、降低生活成本、改善區域生態及增加地區就業機會等多方面的好處表示認可。絕大部分被調查者認為該項目不會對人民衛生保健、社會安全與穩定及當地宗教文化等產生不良影響。但同時應該注意到的是,公眾對于天然氣價格、重大安全事故的防范及天然氣的穩定供應等問題也比較關心,該項目應加強對公眾關心問題的解決,同時加大宣傳力度,增強公眾對于該項目的深入了解與信心,注重對可能存在問題的提早發現與解決。

  (3)沿線各縣市相關企業天然氣用戶對項目的態度

  沿線城市燃氣經營企業及天然氣企業用戶對于該項目的建設表示歡迎,對于該項目在提高企業經濟效益、降低生產成本、促進企業科技進步等多方面的好處表示非常認可。但同時應該注意到的是,企業對于天然氣的早日供應與天然氣價格等問題也比較關心,該項目應加強對企業關心問題的研究,抓緊項目建設進程。

  三、各級組織對項目的態度及參與程度

  通過對沿線各縣市相關的職能部門的調查,對該項目了解程度和對項目所持態度、天然氣的引入對于居民生活品質與生活基本支出的影響、項目對環境的影響、項目區域經濟、文化和衛生方面的影響及項目的總體效益等,可以明顯看出各縣市政府及相關職能部門對于該項目表示歡迎,對于該項目在提高居民生活品質、降低生活成本、改善區域生態及增加地區就業機會等多方面的好處表示認可。對于項目在完善城市基礎設施、優化能源結構、促進區域經濟發展及促進區域教育和科技水平等方面也表示肯定。該項目不會對人民衛生保健、社會安全與穩定及當地宗教文化等產生不良影響。各縣市相關職能部門同時表示,在需要的時候都會對該項目給予大力的協助或協調。

  四、地區文化狀況對項目的適應程度

  天然氣管道建設項目從心理上容易被民眾接受與認可

  改革開放以來,隨著經濟的快速發展,人民生活水平的不斷提高,城鎮居民對生活品質的要求越來越高,對居住區域生態環境的變化也給予了更多的關注,尤其對民用燃氣在方便性與安全性等方面的要求也大大提高。增加天然氣在能源消費中的比例,對改善人居環境將有巨大益處。而直接入戶的天然氣管道,大大方便了居民生活,進一步提高了居民使用燃氣的安全性。因此,不論從居民生活品質,還是從人居環境的改善上,增加天然氣的使用都大有裨益。

  居民和工、商業用戶使用天然氣的好處顯而易見,公眾對天然氣的入戶態度是比較期待與盼望的。因此,本項目被公眾從心理上是認可與接受的。

  近年來,本項目沿線各縣市的經濟發展都非常迅速,開放程度更高,社會意識先進,對于新事物與新技術的接受程度高。一直以來,項目沿線先進的社會環境和人文條件在很大程度上加速了經濟的發展步伐。從居民對天然氣消費的認識來看,公眾對天然氣是廣泛認可的,對當地宗教文化和風俗習慣沒有影響,因此,工程沿線民眾對于該項目的態度是非常支持和認可的。

  綜上所述,項目能為當地的社會環境、人文條件所接納。

  5 經濟效益

  5.1 投資估算

  項目預期包括工程費用、其他費用和預備費,本項目建設投資合計216680萬元,其中,一期工程建設投資72891萬元,二期工程建設投資102059萬元,三期工程建設投資41731萬元,詳見下表。

  單位:萬元

序號

項目或費用名稱

一期

二期

三期

合  計

占建設投資比例

建設投資

72891

102059

41731

216680

100.00%

()

工程費用

51901

77463

29601

158965

73.36

1

線路工程

33555

62189

26491

122234

56.41

2

閥室工程

523

814

514

1851

0.85

3

站場工程

12549

5833

 

18381

8.48

4

維搶修車輛及機具

5275

8628

2597

16499

7.61

()

其他費用

16864

20470

8336

45670

21.08

1

建設用地費和賠償費

10046

11475

4285

25805

11.91

2

前期工作費

350

120

80

550

0.25

3

建設管理費

1405

1950

1031

4385

2.02

4

專項評價及驗收費

977

1046

481

2504

1.16

5

勘察設計費

2348

3685

1570

7603

3.51

6

臨時設施費

208

310

118

636

0.29

7

工程保險費

156

232

89

477

0.22

8

聯合試運轉費

125

208

91

424

0.20

9

特殊設備安全監督檢驗標定費

497

483

216

1196

0.55

10

招標代理服務費

52

64

40

156

0.07

11

施工圖審查費

153

240

102

494

0.23

12

施工隊伍調遣費

188

312

136

636

0.29

13

PCM檢測費

143

201

92

436

0.20

14

生產準備費

218

143

6

367

0.17

()

預備費

4126

4126

3794

12046

5.56

1

基本預備費

4126

4126

3794

12046

5.56

增值稅抵扣額

6932

9886

3941

20759

9.58%

  5.2 效益分析

  5.2.1 年經營收入由營業收入、銷售稅金及附加估算、所得稅估算組成。

  營業收入估算:

  年營業收入=年管輸量×管輸收費標準

  當所得稅后財務內部收益率達到8%基準收益率時,測算出全線平均管輸費為449.53元/千方(即含稅價499元/千方),從而計算出年均營業收入為41703萬元。

  銷售稅金及附加估算:

  銷售稅金及附加包括增值稅、城市維護建設稅及教育費附加:

  1)增值稅稅率為11%;

  2)城市維護建設稅按增值稅的7%計算;

  3)教育費附加按增值稅的5%計算。

  項目年均增值稅3766萬元,年均城市維護建設稅264萬元/年,年均教育費附加188萬元/年。

  所得稅估算:

  應納稅額=(應納所得稅額-用于彌補以前年度虧損額)×稅率

  應納所得稅額=(利潤總額-準予扣除項目金額)

  本項目所得稅稅率為25%,年均所得稅為5739萬元。

  利潤估算

  本項目年均凈利潤為16752萬元。

  5.2.2年經營成本

  年經營總成本主要包括:管道工程生產成本、管理費用、財務費用和營業費用。

  生產成本估算:本項目年均生產成本14385萬元。其中,年均天然氣管輸損耗費316萬元,年均燃料及動力費487萬元,年均人員費用1988萬元,年均維護及修理費用4783萬元,年均折舊費用6588萬元,年均其他運營費用224萬元。

  管理費用:本項目年均管理費用為1149萬元。其中,無形及其他資產攤銷151萬元/年,安全生產費用626萬元/年,其他管理費用373萬元/年。

  財務費用:年均財務費用為3016萬元。

  營業費用:年均營業費用為209萬元。

  本項目年均總成本費用18759萬元,年均經營成本費用9004萬元。

  5.3盈利能力分析

  在滿足建設投資、輸氣量和經營成本預測的情況下,對項目的盈利能力進行分析。

  1)總投資收益率和資本金凈利潤率

  總投資收益率 (ROI)=[EBIT/TI]×100%=11.21%

  資本金凈利潤率(ROE)=[NP/EC]×100%=38.26%

  總投資收益率和資本金凈利潤率高于行業標準,基本滿足投資者要求,詳見“利潤與利潤分配表”(基本表4)。

  2)內部收益率和財務凈現值

  本項目管輸費是按照滿足8%的基準收益率反算。

  3)投資回收期

  根據“項目投資現金流量表”可以計算出項目稅后靜態投資回收期為15.77年(含建設期2年)。

  6 風險分析

  6.1 風險說明

  項目風險主要為市場風險、工程風險、政策風險和經營風險。

  市場風險:由于國際油價等不穩定性,使天然氣價位波動過大,致百姓支持下降,使用率降低,從而延續成本回收周期。

  政策風險:政策風險是指由于政策的潛在變化給經營者帶來各種不同形式的經濟損失。

  工程風險:工程地質條件、水文地質條件、天氣變化情況與預測發生重大變化,導致工程量增加,投資增加、工期延長。

  經營風險:本項目屬于系統性清潔環保項目,管理需有諸多細節,如果管理混亂、經營不善就可能給項目帶來損失,存在一定的經營風險。

  6.2 風險評價

  該項目控制風險的方式:首先,通過市場調查來降低風險。通過市場調查,獲得的市場信息越多,做出的預測就越精確,從而能進行正確的科學的決策,把不確定性降低到最低限度。其次,通過加強科學管理來控制風險。聘請有經驗的專家進行指導項目建造全過程的投資、進度和質量,聘請國內專業管理團隊開展良好的物業管理、商業運營管理來提高收益水平,進而降低風險。最后,無論投資者還是職業管理人都應當不斷學習本行業先進理念和知識,提高科學決策與管理水平。

  綜合來看,本項目的風險總體可控。

  項目風險分析

風險

風險程度

應對措施

嚴重

較大

一般

市場風險

政策風險

 

 

1、強化市場調查

2、加強科學管理

工程風險

經營風險

 

 

1、聘請有經驗的專家

2、聘請專業管理團隊

3、學習業內先進的管理理念

風險總結

風險總體可控

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